改革开放40年，辽宁国有企业的改革发展一直与经济社会的发展相互交融。

40年攻坚克难、砥砺奋进，辽宁国企始终肩负历史使命和社会责任，为国家建设和振兴发展作出了突出贡献，发挥了无可替代的巨大作用。

特别是党的十八大以来，辽宁国企国资系统努力以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持之以恒落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”，全面加强党对国企的领导，精准发力，攻坚克难，国企国资改革取得积极进展。目前，全省国企每年上缴税费相当于全省财政收入的15%左右，全年上缴国有资本收益25亿元。截至11月末，今年省属企业实现营业收入2676亿元，实现利润总额163亿元，两项数据都高于全国地方国资监管企业平均增速。

12月12日，省政府新闻办召开新闻发布会，省国资委相关负责人介绍我省国企的改革历程，特别是党的十八大以来辽宁国企改革取得的主要成效。

破局改革 勇闯市场

40年来，辽宁国企一路风雨一路歌。

在我国国企改革的进程中，很多标志性的“第一”出自辽宁国企。沈阳市防爆器械厂成为全国企业破产第一例，沈阳市汽车工业公司在全国首开个人租赁国营小企业的先河……

改革开放初期，各级政府部门原则上不再直接经营管理企业，省级有关部门先后下放100多项权力，全省有1400多户国营企业试行厂长(经理)负责制，实行了多种形式的经济责任制。1990年，全省全民所有制工业企业承包面达85%，其中大中型工业企业承包面达96.4%。

建立现代企业制度、“抓大放小”、困难企业退出、“三年改革脱困攻坚”……到2002年，全省400多户国有大中型企业中有60%以上进行了公司制改造，对700多户国有企业实施了破产，对近百户企业实施了兼并。

兼并、破产、下岗……曾几何时，我省很多国企职工面临转岗和重新适应市场的新挑战。

破局，意味着要激发出除旧布新的勇气。

成立省、市两级国有资产监管机构，加强国资监管的措施，厘清各部门权责边界，明确国企市场主体地位，基本完成重点大型企业公司制股份制改革、国有中小企业产权制度改革、政策性关闭破产等，国有资本逐步向钢铁冶金、装备制造、能源资源等行业、重大基础设施领域和优势企业集中。

40年来，辽宁国企发生了翻天覆地的变化。

1978年底全省二产、三产的总产值仅为166亿元。截至2017年底，全省地方国有企业资产总量28595.5亿元，所有者权益11620.6亿元。从2007到2012年，全省地方一级国企数量减少了34%，但资产规模增长了88%，年营业收入增长了36%，年利润总额从-16亿元增至202亿元。当时的本钢、华晨、成大、机床、沈鼓、北方重工、重工·起重、瓦轴等一批骨干企业发展成为行业排头兵。

寻求突破 勇涉“深水”

敢啃“硬骨头”，勇涉“深水区”，党的十八大以来，我省把国企改革作为全面深化改革的重要环节，举旗定向、谋篇布局，以前所未有的决心和力度，引领国有企业进入新的发展阶段，开启国企改革新征程。

改革的时间表路线图更加清晰。省级层面“1+30”政策体系形成，印发《加快推进全省国资国企改革专项工作方案》及三年攻坚计划；全省地方国资委共出台支撑国企国资改革重要政策、专项文件和推动性工作方案等200多个，为推进国企国资改革提供了有力政策依据和操作指引。

经营性国有资产实现了集中统一监管。目前，全省已完成600多家企事业单位脱钩移交，实现经营性资产监管集中化、规范化，共涉及资产总额8500亿元，撤销事业人员编制1.6万个，有效推进了政企分开。

企业战略性重组步伐不断加快。按照行业相关、主业相同、优势互补的原则，一批具有较强优势的企业集团孕育而生。省本级组建12户新企业集团，各市也组建了109户新企业集团，不断优化资源配置。新旧国有企业集团之间的同类资源整合划转基本完成，实现优势互补。

国有资本与各类资本进一步融合发展。近两年，全省国企通过混合所有制改革、项目合资合作等方式，引入各类资本1600多亿元。东北制药、大连冰山等企业通过混改建立健全市场化经营机制，经营效益大幅提升。本钢集团混改正在有序推进。港口资源与招商局重组取得实质性进展。

供给侧结构性改革扎实推进，国有企业发展新旧动能加快转换；市场化公司治理机制逐步建立健全，完成全省125户非公司制企业的公司制改革；厂办大集体、国企“三供一业”分离移交等历史遗留问题正在逐步解决，党对国企的领导得到切实加强……

深化国企改革，辽宁国企努力实现质量更高、效益更好、结构更优的发展。

一篙不松 争当“龙头”

逆水行舟用力撑,一篙松劲退千寻。当前，深化国有企业改革正处于攻坚期，我省国企改革不会停，也不能停。改革的各项举措正在层层落实，更多的改革实践正在不断深入。

混合所有制改革是国企改革的关键和突破口，我省国企国资系统正在积极推进混改，使国有资本与各类资本实现融合发展，共同发展。目前，省属企业的48个混改项目已经通过产权交易所等平台进行多渠道推介。3户国家混改试点企业已在产权所公开挂牌，力争近期完成混改。员工持股试点工作正在稳妥有序实施。

推进经营性国有资产集中统一监管是深化国企国资改革的一项重要工作。在进行内部资源整合后，初步建立了公司法人治理结构，完成了事转企的人员安置等基础上，我省新组建企业集团市场化的薪酬绩效考核体系和劳动用工机制也正在逐步形成。

解决国有企业历史遗留问题，是国企公平参与市场竞争的重要条件。我省推动解决历史遗留问题取得突破性进展。全面完成“三供一业”分离移交、国有企业办社会职能分类改革，加快推进国有企业退休人员社会化管理试点工作，按照省政府要求的节点积极推进厂办大集体改革相关工作。

全面加强党对国有企业领导，全面深化国企国资改革，做强做优做大国有资本，推进国有资本授权经营体制改革、优化国有资本布局结构、健全完善公司法人治理结构、建立灵活高效的市场化经营机制……全力推动国有企业高质量发展，振兴龙头正在高高昂起。