集团各部门、各党委、直属各支部（总支）：

根据党史学习教育专题民主生活会的工作部署，经过充分准备，请示省委第二十八督导组同意后，集团党委于1月27日下午召开了党史学习教育专题民主生活会。省委第二十八督导组组长王皎同志到会指导。按照会议要求，与会领导班子成员认真进行了检视剖析，开展了批评与自我批评，做到了把专题民主生活会作为学党史、悟思想、办实事、开新局的一次政治体检，检验了党史学习教育成效。现将有关情况通报如下：

一、会前阶段：周密开展部署，保质保量做好准备

（一）抓好学习教育，全面打牢思想基础。会前，集团领导班子认真学习了习近平总书记在党的十九届六中全会、庆祝中国共产党成立100周年大会、党史学习教育动员大会、全国脱贫攻坚总结表彰大会和关于粮食安全系列重要讲话和重要指示批示精神，学习中共中央政治局专题民主生活会会议精神和习近平总书记在中央政治局民主生活会上的重要讲话精神；学习党章、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验决议》和党中央关于民主生活会的有关要求等。通过学习进一步促进学用结合，切实增强加强党内政治建设、从严从实开好民主生活会的思想自觉和行动自觉，为开好专题民主生活会奠定了基础。

（二）抓好意见收集，认真梳理检视问题。根据党史学习教育专题民主生活会方案要求，围绕聚焦“5个方面”的要求，结合前期开展调研工作情况，向集团各部门、所属各级党组织通过传真、邮箱和电话、设立意见箱等形式进行了意见征求，收到原汁原味反馈意见18条，整理归纳为7条。对征集到的意见建议，集团领导班子主动对号入座，分别认领，为深入开展自我检视剖析和对照检查提供了扎实依据。

（三）抓好谈心谈话，沟通思想增进共识。按照“四个必谈”的原则，开展了深入的谈心谈话，交流思想、交换意见。在谈心谈话中，集团领导班子成员能够紧扣主题，谈参加党史学习教育的收获体会，谈守初心、担使命方面的差距不足，谈对整改落实的具体措施和意见建议，既主动谈自己存在的问题，也诚恳地指出了对方存在的问题，做到了把问题谈透、把思想谈通、把批评意见谈准，充分沟通思想，消除隔阂，增进共识，营造了民主团结的和谐氛围。

（四）抓好提纲撰写，做好剖析准备工作。领导班子及班子成员在总结前期学习研讨、谈心谈话、征求意见的基础上，全面梳理了班子及班子成员存在的问题和不足，检视问题、说明情况、剖析原因、制定整改措施，认真撰写了民主生活会对照检查材料。班子及班子成员材料修改均超过3次以上，并报省委第二十八督导组审核通过。

二、检视存在的问题

（一）带头深刻感悟“两个确立”的决定性意义，深刻感悟党坚持把马克思主义同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的非凡历程，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树立正确党史观，坚定信仰信念信心，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面

存在问题：一是学习不够系统深入。在深刻把握“两个确立”的决定意义、实践要求上领悟不够深刻，距离学深悟透、学懂弄通还有差距，系统钻研蕴含其中的深刻内涵和精神实质做得还不够，对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习存在“照本宣科”“泛泛而谈”及“实用主义”等问题，缺乏专研精神和深层次互动交流。二是学以致用有差距。集团班子在将理论学习与思想实际、工作职责和分管领域紧密结合起来做的不够。在制定的“十四五”规划，在推动购销领域形成政策性主营业务与经营性业务功能互补、协同高效的经营管理格局，构建更高层次、更有效率、更高质量的粮食安全保障体系方面思路不宽、谋划不够。

（二）带头牢记我们党是什么、要干什么这个根本问题，心怀“国之大者”，贯彻新发展理念，履职尽责、担当作为，聚焦新冠肺炎疫情防控、保持经济发展、深化改革开放、维护社会稳定等正在做的工作，不折不扣把党中央决策部署落实到位方面

存在问题：一是决策部署落实有差距。对学习贯彻落实习近平总书记关于国家粮食安全的重要论述和党中央关于粮食安全决策部署不到位。比如，学习不够系统深入，推动基层党组织学习贯彻不到位等问题。用党中央精神和省委的部署来分析具体形势、推动省级储备粮管理和粮食购销工作，把思想和理论与具体工作实际紧密联系起来思考问题做得还不够，创新理论的指导性、实践性发挥受到了影响。二是学懂弄通做实上有差距。没有将理论学习与思想实际、工作职责和分管领域紧密结合起来，对粮食安全落地落实还不够好，没有结合企业实际，分析解决粮食安全存在的问题。学习上只停留在看过文件，对于如何进一步指导具体工作没有深入探讨，对中央要求地方储备运营业务和企业商业经营“四分开”，没能彻底学懂弄通，落实不够彻底。政策性粮食业务与经营性业务统筹通盘运营结合还不足，改革创新推动集团向服务型企业转型发力不够，对信息化、数字化建设投资的前瞻性政治意识不强，对集团业务经营架构、内控体系建设、精细化管理等集团标准化体系建设推动不够有力。三是对集团发展战略定位把握不准，国资国企社会责任及核心竞争力未能有效体现。思想基础欠牢固，政治理论与实际工作结合不到位，对中央精神及省委关于保障粮食安全的工作部署和要求，对集团在保障我省粮食安全体系中的重要战略定位把握不够准，对集团应发挥的重要战略功能谋划不够。

（三）带头践行以人民为中心的发展思想，尊重群众意愿，为群众办实事解难题，有效保障改善民生，增强人民群众获得感幸福感安全感，确保党永远保持同人民群众的血肉联系方面

存在问题：一是调查研究接“地气”不够深入。存在因忙于业务、耽于事务，不能保证调研时间的问题。督导过程中，存在对矛盾和问题集中的地方“解剖麻雀”不够。比如，在召开座谈会或调度会时，参与的多是班子成员和个别中层干部，致使了解的情况不够全面、地气不足。对收集的意见建议有的没有进行深入研究探讨，有的解决不及时。二是深入基层不够经常。经常深入基层、深入群众，是增进与群众感情的最好办法，也是了解真实情况，掌握第一手资料的重要途径。深入企业深入基层一线了解情况、帮助企业解决实际问题还有欠缺，掌握的第一手资料不够全面，在谋化企业改革发展方面调研的不够深入。在办公室处理工作时间多，特别是在秋粮收购期间深入基层了解具体情况，帮助企业解决实际问题的时间少。三是与群众心连心、面对面不够主动。没能认真汲取群众的创新智慧和实践经验，没能准确把握基层的情况，准确把握人民群众的愿望要求，拿出推进党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的具体措施办法做的还不够。

（四）带头学习运用党在不同历史时期成功应对风险挑战的丰富经验，增强忧患意识，保持战略定力，提高能力本领，敢于斗争、善于斗争，不断取得新的胜利和荣光方面

存在问题：一是粮食购销主力军作用发挥不充分，业务风险防范不够有力，实现高质量发展有差距。集团运用大数据信息化改造传统经营模式和作业方式不够、粮食物流中转能力低、化解债务风险不够有力等问题，通过核心功能属性全面增强发挥粮食购销主力军作用的方式方法研究得不够到位。二是干事创业的奋斗精神不够坚定，习近平总书记所说的“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”的情怀植入不够深。紧迫意识、危机意识不够强，对标先进、争创一流的进取精神不够强，在产业链发展上还缺乏统一的谋划。下级单位班子成员还在一定程度上存在干事创业精气神不够，担当作为意识和能力不足问题。

（五）带头深刻汲取党史中正反两方面经验，履行全面从严治党责任，旗帜鲜明讲政治，严守党的政治纪律和政治规矩，落实中央八项规定及其实施细则精神，持续用力纠“四风”、树新风，坚决反对形式主义官僚主义，加强对“一把手”监督和领导班子监督，坚决同一切违规违纪违法现象作斗争方面

存在问题：一是落实主体责任和监督责任不够有力，权力运行监督还不到位，反腐败遏增量压力大。内控管理制度建设不完善。虽然通过修订经营管理办法、建立生产经营例会制度与多部门联合审核机制，将从严治党要求落实到业务管理之中。但对照把全面从严管党治党贯彻到企业生产经营管理各环节的要求还有一定差距。在建立有效的内控制度，使各项业务活动互相联系、互相制约方面思考不够深入。对所属企业“一把手”、财务、化验、检斤等重要岗位和关键环节监督力度还不够。咬耳扯袖不够经常，班子成员之间及时提醒、互相监督做得还不到位。二是全面从严治党主体责任压得不够实，存在层层递减的问题。向基层党组织压力传导不够，业务工作和党风廉政建设工作“两手抓、两手硬”抓得还不到位，内部巡察工作组织尚未建立，尚未开展巡察工作。比如，对粮食购销领域腐败问题专项整治工作推进力度不够、自查问题不深问题，存在上热下冷、上紧下松等问题，没能让基层充分认识粮食购销领域腐败问题的严重危害性，还没有形成横向到边、纵向到底的责任体系。三是全面从严治党还不够严厉。几年来，虽然从严处理了一批违规违纪人员，但仍然存在失之于软、失之于宽的现象，警示作用、震慑力不够强。在警示教育做好查办案件“后半篇文章”的基础上，2021年又发生了“李民、陆军”“陈永亮”案件。四是“四风”和违反中央八项规定精神问题依然存在。公车私用和超标准配备办公用房问题禁而不绝。执行公务接待规定不严格。集团所属3家企业的3名异地调动管理人员存在周末开公车回家的问题。有的所属企业管理人员办公室超标。五是工作作风不够扎实，缺乏真抓实干、一抓到底的工作作风。存在以会议贯彻会议、以文件落实文件的问题。对工作安排部署的多，督促检查的少，对执行效果重视不够、督办不够、推动不够。

三、整改措施及努力方向

（一）强化党的创新理论武装，切实提高政治判断力和领悟力

一是持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚定不移落实习近平总书记关于辽宁振兴、国企改革发展的指示批示精神，贯彻落实学习习近平总书记关于国家粮食安全系列重要讲话和重要指示批示精神以及党中央关于国家粮食安全决策部署，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、拥护“两个确立”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是牢牢把握国有企业的“根”和“魂”，充分发挥各级党组织“把方向、管大局、保落实”作用，把加强党的领导和党的建设贯穿国企改革发展全过程。三是认真落实省委、省政府决策部署，在准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、加快构建新发展格局中找准辽粮集团定位，以省委张国清书记提出的“七个导向”为引领，深入推进国企改革。坚决扛起“做强做优做大国有企业”职责使命，主动服务全省发展战略，保障我省粮食安全，积极为党分忧、为民尽责。

（二）坚持和加强党的领导，切实增强政治执行力

一是经常对标对表习近平总书记的重要讲话和指示批示精神，对标对表《关于改革完善体制机制加强粮食储备安全管理的若干意见》《粮食流通管理条例》及中央1号文件等党内法规及路线、方针和政策，把方向、谋大局、抓大势、促落实，要切实增强斗争精神，坚决反对执行党中央决策部署畏首畏尾、等待观望、推诿扯皮等现象，切实做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做，不折不扣抓好党中央精神贯彻落实，确保件件抓到底、事事办到位。二是加强各级领导班子建设，落实民主集中制要求，提高民主生活会质量，提升各级班子驾驭复杂局面的能力和水平。三是强化党史学习教育，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，着力推动集团党委换届、提高“三会一课”质量，严格落实党内基本制度。四是认真履行意识形态工作责任制，狠抓意识形态领域各项工作任务落实。五是进一步规范干部选用标准和程序，加强年轻干部培养选拔使用，强化干部日常监督，健全激励约束机制，鼓励担当作为，形成以干成事论英雄、以解决实际问题论能力、以高质量发展项目和高水平制度创新成果论业绩的鲜明导向。

（三）压紧压实“两个责任”，落实全面从严治党要求

一是深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党重要论述，带头做遵守党的纪律，维护党的纪律，执行党的纪律的模范。要慎终如始，时刻自重自省自警自励，要带头廉洁治家，带头反对特权。二是切实履行“两个责任”，深入推进内部巡察，坚持发现问题、形成震慑。以坚定的政治定力和政治立场，自觉抵制歪风邪气，坚决筑牢抵御圈子文化和好人主义及各种腐败问题的防线。三是高度重视、全面排查领导干部存在的廉政风险，加强对“关键少数”、重点岗位人员监督检查，深入查纠基层“微腐败”问题，把权力关进制度的笼子。四是充分运用内部典型案件开展警示教育，警醒党员干部时刻绷紧纪律和规矩之弦。深入落实中央八项规定及省委实施细则精神，教育引导党员干部筑牢不想腐的思想防线。五是加强纪检监察队伍建设，选优配强人员，提升监督执纪能力水平。完善和执行各级领导班子内部监督制度，领导班子成员要认真参加双重组织生活，主动接受党员群众监督。综合运用各种措施，着力强化常态化、近距离、可视化日常监督，突出抓早抓小。始终坚持纪严于法，扎紧不能腐的笼子。

（四）切实转变工作作风，在践行初心使命的具体实践中尽显干净担当与忠诚

一是坚持以人民为中心理念，继续组织开展“学党史、保粮安、话先进、乐基层”主题活动。要在党的创新理论指导下，把修订完善“十四五”规划和推动“十四五”规划重点任务落实作为深入学习、调查研究的过程，通过调查研究、集思广益、集中民智，不断深化对切实守住管好“天下粮仓”发展目标的认识、对发展规律的理解、对发展趋势的把握，在理论与实践相贯通过程中寻找破解改革发展难题的金钥匙，找准发展定位，补齐短板弱项，厚植发展优势。二是严格对标对表十九届六中全会精神和“六稳六保”要求，在密切联系广大人民群众的过程中了解和把握人民群众的所思、所想、所盼。牢牢抓住粮食安全这一根本责任，聚焦百年大变局之下“手中有粮，才能心中不慌”，紧紧围绕国家粮食安全战略和粮食安全省长责任制，以省级储备粮管理为统领，坚持聚焦主责主业，围绕“采”“储”“运”“销”四个环节，以标准体系、诚信体系建设为基础构建“辽粮标准”，强化供应链管理，积极发挥集团平台优势形成辽粮品牌效应，在为人民群众解难题办实事过程中体现价值、体会成就和幸福。

（五）扛起政治责任，全面必答、答好严肃的“政治大考”

一是强化组织领导。成立整改领导小组，必须责任上肩、任务到人，全面推进落实。集团领导带头，压实责任，牵头单位主要负责人亲自抓，制定详细整改措施，明确责任分工和完成时限，责任单位主动认领任务，对接工作。分门别类，建立台账，对各类问题实行目录管理、台账管理、清单管理。动态管理，挂账销号，能立行立改的迅速整改到位，因客观原因一时无法整改到位的拿出切实可行的办法。紧密配合，落实责任，相关单位应相互协调，确保整改工作有序展开。二是有序推进。明确时限，每一项工作任务都要精确制定时间表、任务书，按照时间节点推进。倒排任务，对相关整改措施，注重对表对标，确保按质按量有序推进。三是把巡视整改作为优化政治生态的重要契机。用发展的眼光全面、系统推进。举一反三，既治面上问题又治里子问题，确保常抓常管，标本兼治。深挖细究，对反馈问题追根溯源，找准症结，精准施策，靶向治疗。四是严肃查办，对一些涉及干部违纪线索、群众反映强烈问题一查到底，绝不姑息。紧紧扭住巡视整改的问题，把“严”字坚持下去，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。五是建立长效机制。防止整改工作“前紧后松”，加快建立健全符合集团经营管理实际的制度规范体系，抓住开展对标世界一流管理提升行动的有利契机，落实落细各项整治工作，形成长效制度。强化依章治企，狠抓制度落实。纪检监察部门和职能部门形成监督合力，强化督导，对一些完成任务质量不达标、进度不达预期的，要有针对性地抽查督查，找病根，施良策，切实起到监督检查作用。